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三、科创板的制度设计要与我国私募股权投资和风险投资市场的制度相衔接2013年以来我国私募基金行业快速发展,目前以私募股权基金、风险投资基金和产业基金等为代表的各类股权投资机构已经成为推动我国科创型中小企业发展的重要投资力量。根据基金业协会的数据,过去4年我国股权投资市场形成资本金约3.7万亿元,累计投向51200余家中小企业,私募股权投资机构在孵化、培育创新企业,推动创新企业做大做强上发挥了重要的作用。尽管截至目前,我国私募股权投资及创业投资基金管理人数量已超过1.45万家,但私募股权基金行业的发展整体还处于转型发展期,私募股权机构的发展面临三大难题。一是私募股权投资机构的区域分布及投资领域过度集中,70%左右的私募股权基金集中在北京、上海、深圳、杭州等少部分城市;70%左右的私募股权投资资金集中投向了互联网、生物医药等少量新兴产业,导致我国呈现在传统产业上债务投资过度,在部分新兴产业上股权投资过度的两极分化现象。二是私募股权投资成本日渐提升,场外一级市场的股权投资定价很大程度上要受到场内股票市场定价的影响。不可否认,由于过去我国创业板市场长期高估值、高定价,导致社会对新型创业类公司尤其是互联网企业的股权定价相对较高,近年来随着越来越多的资金涌入私募股权市场,进一步抬升了一级股权市场的定价。当前私募股权基金一方面很难找到优质的有发展潜力的项目,另一方面即使找到了优质资产项目又面临股权定价太高的困境。今年以来随着创业板市盈率逐步回归正常,在部分新兴行业甚至出现了私募股权投资市场和二级市场市盈率倒挂的现象。三是私募股权投资的退出渠道太少。目前借助上市或并购重组退出的项目仍然较少,绝大部分还是通过新三板市场退出,但新三板市场的交易极度不活跃,导致私募股权的退出越来越困难,在退出方式及退出折价率上都面临较大冲击。

但在上述规定中,第5项规定“实施成片开发建设需要用地的”可征地仍然引来不少争议。自然资源部部长陆昊2018年12月曾表示,将成片开发纳入可以征地的情形,以免对经济社会发展影响过大。他同时强调,成片开发可以征收土地的范围限定在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,此外不能再实施“成片开发”征地,为集体经营性建设用地入市预留空间。

责任编辑:孙剑嵩⊙记者 刘向红 ○编辑 全泽源获批建设自贸区(港)后,海南的国资国企改革全面提速。据海南国资委网站5月16日消息,海南将设立由国资委主导的现代服务业发展基金或战略性新兴产业发展基金;组建国有资本投资公司,用资本撬动资源,实现对资源的占有和整合;对标上海,高标准、高起点设立股权交易、能源交易机构;在海南农垦集团二级公司层面推进农垦土地资产化资本化工作等。

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